Краткая информация
Актуальность: Вопрос о соотношении государства и гражданского права в последние годы вышел на первое место среди актуальных проблем цивилистики. Современный период характеризуется резким усилением роли государства в гражданско-правовых отношениях, усилением вмешательства государства в хозяйственную деятельность субъектов гражданского права, смешением публично-правовых и частноправовых начал в гражданско-правовых отношениях с участием государства.
В связи с увеличением количества инвестиционных споров с участием государства особую актуальность приобрели вопросы подсудности казахстанским судам инвестиционных споров, а также вопрос о соотношении судебного и арбитражного иммунитета государства. Так, во многом из-за ошибочного определения в Предпринимательском кодексе понятий «инвестиционные споры» и «инвестиционная деятельность» существует ряд серьезных проблем в определении подсудности инвестиционных споров.
Вопросы участия государства в гражданских правоотношениях входили в сферу научных интересов НИИ частного права с момента его основания. Так, в рамках проводимого НАН РК гранта на фундаментальные исследования основные исполнители под руководством научного руководителя проекта провели научное исследование на тему «Субъекты гражданского права», результаты которого были отражены в одноименной монографии, изданной НИИ частного права в 2003 году. Одна из глав этой монографии была посвящена государству как субъекту гражданского права.
В 2008 году НИИ частного права Каспийского университета с участием ведущих ученых в этой сфере в рамках ежегодных цивилистических чтений была проведена международная научно-практическая конференция «Государство и гражданское право». Вопросы, обсужденные во время конференции, легли в основу концепции проекта Закона Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе», который был разработан НИИ частного права совместно с юридической фирмой «Зангер» по заказу Министерства экономики и бюджетного планирования РК. Подготовка проекта Закона дала новый импульс к разработке гражданского права, позволила высветить те научные проблемы, на которые обращалось мало внимания.
За десять лет применения Закона о государственном имуществе практика выявила ряд проблем, законодательное решение которых невозможно без предварительного проведения комплексного научного анализа института государственного имущества, его соотношения с институтом государственной собственности, по результатам которого возможно потребуется внесение соответствующих изменений не только в Закон о государственном имуществе, но и в Гражданский кодекс.
В 2017 году по заказу НПП РК «Атамекен» основными исполнителями было проведено исследование по вопросу о внедрении в законодательство Республики Казахстан с учетом передового опыта развитых государств с рыночным типом экономики правового института юридических лиц публичного права в целях создания условий для эффективной реализации государственных функций.
Межгосударственные международные организации и международные неправительственные организации все более активно участвуют в международных отношения, в том числе в международных гражданско-правовых отношениях. В Казахстане также с каждым годом активизируется деятельность различного рода международных организаций системы ООН, СНГ, ЕвразЭС, ЮСАИД, ТАСИС, международных агентств, Всемирного банка и других. Как правило, участие таких организаций в имущественном обороте специфично и ограничивается гражданско-правовыми и трудовыми сделками по обеспечению деятельности организации. С учетом вышеизложенного, необходимость в научном изучении проблем участия государства и международных организаций в гражданских правоотношениях не вызывает сомнений, обусловлено потребностями практики, в том числе судебной и арбитражной, а наличие серьезного научного задела, имеющегося у основных исполнителей проекта, позволит провести его на высоком научно-теоретическом уровне.